山东港口滨州港地处渤海湾西南岸,近年来,随着各项建设的快速进行,多家大型企业在此落户,让这里成为当地重要经济增长极,人、船、物和码头、企业、渔村的快速发展,也让涉海管控“散、远、弱”的短板凸显。滨州市公安局北海分局坚持系统观念、问题导向,以县区级海防办合署办公、实体化运行为依托,按照“业务不同、党建相通”的思路,打造港区“党建大联盟”,赋能沿海管控,实现海上安全“零事故”,保障涉海贸易2022年实现翻番增长。
共抓涉海管控管理力量攥指成拳
“涉海部门多,各部门人员少,需把分散的治理力量聚合起来才行。”北海分局局长刘金海介绍。
(相关资料图)
党建搭台、业务唱戏,服务中心工作、服务企业渔民,北海分局在当地党委、政府领导下,自2022年起,以“1+2+5+N”模式推动高效治理,即以党建为统领,抓住港区“党建大联盟”、涉海警务两个重点,实现党员人才共育、资源平台共享、队伍发展互促、沿海治理共管、特色品牌共创,引领多方力量参与平安共建。目前,港区“党建大联盟”已成为11个涉海部门、3个渔村、33家企业项目部以及350名党员、7000余名沿海群众职工共建的阵地。
港区“党建大联盟”由各支部按月轮值,每季度召开1次支部共建联席会议。相继出台联建、联育等7项机制,打通部门、层级和职责壁垒;一体化开展党史微讲堂、党建微党课、党员微创作“三微”活动,组织广大党员走到生产运营一线、走到项目建设现场、走到田间地头;组织“我为沿海献一计”“联盟服务先锋”等活动12次,党员提出意见建议60条,推动沿海高点监控补位等20项问题及时发现并解决。
共同的组织生活为海上安全多元共治奠定了坚实基础,推动涉海警务做细做实:整合涉海管控力量,招录专职辅警,配备执法船艇等,围绕海上船舶管理等热点,积极联合海警、海事等部门,常态化开展海上巡航、岸线踏查、联合执法;整治顽瘴痼疾,开展海洋涉渔综合治理、海上安全风险隐患大排查等20次专项行动,起底式摸排涉海基础要素11项,联合查办无证驾驶机动船舶、进出港未报备等涉海案件30起,依法查处40人。
合力治理基层排忧解难就在身边
滨州港前沿码头离海岸线17公里,距北海城区57公里。“党建共建联系点和涉海警务联勤工作站就在我们办公楼一楼,以前办事要多个地点跑、层层上报,现在遇事马上碰头商量,将问题解决在一线,方便得很。”前沿码头经理孙雷深有感触。
去年12月14日,滨州港接到某货轮的求助电话,获悉有船员突发疾病。值班人员立即启动联勤联动机制,并在联络员群里发布协作请求。各部门立即行动:公安机关报海防办协调医生上船,海事部门解决船只运送人员和货轮停泊地点等问题……不到2个小时,医生顺利登船,船员得到及时救治。
北海分局推动当地党委、政府印发社会矛盾纠纷多元融合式调处工作规范、近海管理秩序集中整治通告,并在全区推广党建工作互学、社会治安互动、脱贫致富互帮、村风文明互育“警地四互”模式。在港区“党建大联盟”组织下,各部门到渔村进行入户宣传,提供法律服务80次,化解矛盾纠纷隐患130余个,极大提高了渔民遵守法律的自觉性。
同扛发展大旗服务企业快捷精准
今年4月,港口有气田海底管道需要进行建设,海事部门对管道沿线渔具开展清理。港口发布通告,渔村进行宣传,海事部门出动拖轮,海警、海岸警察配合行动,共清理渔网、地笼200余个。
党建作媒,联姻各方。联盟针对职能部门与管理服务对象,将“组织链”嵌入“服务链”,联动基层党组织,通过支部共建、组织生活共过、民主评议互评的方式,把问题解决在前。针对大项目建设,联盟全力创新服务举措,构建“网格管理、分段负责、信息灵敏、联勤联动”的岸线管控格局,起底滚动式采集各类涉海要素,协同解决“三无”船只整治、海上安全生产等难题30项,消除涉海风险点20余处。
此外,北海分局选派38名“项目警长”包联全区重点企业、重点项目精准护航。滨州临港化工产业园涉易制毒化学品企业有20家,“项目警长”、禁毒大队民警马博根据企业特点创新监管方式,在实现智能监管的同时,推行证件逾期提醒、风险预警,累计提醒逾期证件93件,排除风险隐患13个,受到企业一致好评。