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环球速讯:安全文化

2023-06-24 16:09:02 来源:个人图书馆-求是1025

20世纪80年代,产业界兴起了“企业文化”管理思想。1986年4月25日,苏联切尔诺贝利核电站爆炸事故震惊了世界。人们首先在核能界深刻反思,重新探讨安全管理思想和原则。1986年,国际核安全咨询组(INSAG)在总结事故原因时首次提出“安全文化”的概念。随后,INSAG在1991年出版的《安全丛书(75-INSAG-4)》(Safety SeriesNo.75-INSAG-4)中提出了重视“安全文化”这一术语,提出全新的安全管理思想和原则,并强调只有全体员工致力于一个共同的目标才能获得最高水平的安全。由此,90年代核安全管理思想就主要体现在安全文化建设上,既强调组织建设(安全水平取决于决策、管理、执行多个层次),又注重个人对安全的贡献。

安全文化作为安全管理的基本思想和原则,它的产生与核工业界安全管理思想的演变和发展息息相关、一脉相承,是安全管理思想发展的必然结果,同时也是现代企业管理思想和方法在核能界的具体应用和实践。从演变和发展过程来看,核电厂安全管理思想的发展经过了3个有代表性的阶段。


(资料图片仅供参考)

第一阶段:70年代,核安全管理集中于设计、安装、调试和运行各个阶段技术的可靠性,即设备和程序质量。

第二阶段:在程序方面,所有工作都制定作业程序,按安全程序办事。作业程序的推行降低了人为失误的可能性。这一阶段主要体现出规范、标准化管理。

第三阶段:安全文化作为安全管理的基本原则,是核能界核安全管理思想发展的必然结果和要求,是对70年代和80年代行之有效的安全管理原则的继承和发扬。之后组织的安全管理,坚持并实践了70年代和80年代行之有效的安全管理原则,并坚持推进了安全文化建设,持续地提高了核电厂的安全水平。

尽管安全文化是一个新的概念,但作为人类安全观念的载体,安全文化古已有之,伴随人类的生产、生存的方式进步而发展。人类的安全文化进步可分为四大发展阶段(见表)。

安全文化具有导向、凝聚、激励、约束、调适等作用,其中导向作用和凝聚作用尤为重要。

安全文化的定义建立在“大安全观”和“大文化观”的概念基础上,在安全观方面包括企业安全文化、公共安全文化、家庭安全文化等,在文化观方面既包含精神、观念等意识形态的内容,也包括行为、环境、物态等实践和物质的内容。从安全文化的发展进程,包括古代安全文化、现代安全文化、未来安全文化;从安全文化的存在状态,包括现实的安全文化、发展的安全文化;从文化的表象上,具有先进安全文化、落后安全文化之分。

狭义安全文化强调人的素质、企业文化范畴等。存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和,建立一种超出一切之上的观念。可以认为安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和,安全价值观是安全文化的里层结构,安全行为准则是安全文化的表层结构。

广义安全文化强调安全不仅包括生产安全,还扩展到生活、娱乐等领域,文化的概念不仅包含了观念文化、行为文化、管理文化等人文方面,还包括物态文化、环境文化等硬件方面。安全文化是人类为防范(预防、控制、降低或减轻)生产、生活风险,实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展,使人类变得更加安全、康乐、长寿,使世界变得友爱、和平、繁荣,所创造的安全精神价值和物质价值的总和。是一个由组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的,对职工安全和公众安全价值的认识。涉及每个人对安全承担的责任,保持、加强和交流对安全关注的行动,主动从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织的行为,从坚持这些有价值的行为模式中获得奖励等。

将安全文化从不同的属性或领域划分,可形成不同的子文化体系。从文化的形态划分,安全文化包含观念文化、行为文化、制度文化、物态文化等子文化;从对象体系方面划分,包含决策层安全文化、管理层安全文化、执行层安全文化等;从领域角度划分,包含企业安全文化、校园安全文化、家庭安全文化、社会安全文化等;从行业角度划分,包含交通安全文化、消防安全文化、工业安全文化等。

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