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1、行政知道属于行政行为，因为行政行为是行政机关履行行政职能、管理社会的行为。
2、上级对下级机关的指导，也是行政机关行使行政管理权的范畴。
3、至于“帶有強制性的行政指導是不是行政行為？”问题，那肯定也是行政行为了，只是该行为如果针对特定的人作出，那就属于具体的行政行为，相对人如果认为该行为侵害了自己的合法权益，是可以依法对该行为提起行政复议、或者行政诉讼的。
本文分享完毕，希望对大家有所帮助。
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